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2019上半年工作总结及下半年工作安排

    年初以来,市金融发展局坚持以党建为统领,认真贯彻落实中央和省委经济工作精神、市委市委七届十次全暨市委经济工作会议精神,紧紧围绕全市经济发展思路,全面落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,不断提升金融服务水平,着力优化金融生态环境,积极防范金融风险,服务实体能力进一步提升,金融发展环境进一步优化,金融推动作用进一步增强,为实现我市高质量发展提供了有力支撑和保障。

    一、上半年金融业运行情况

    全市金融业持续发展,稳中有升。金融机构总数达到192家,其中银行机构22家。5月末,金融业税收实现3.8亿元,占服务业税收14.2%,占全口径税收2.9%。

    1、银行业情况:5月末,全市银行业机构本外币各项存款余额1869亿元,同比增长12%,比年初新增82.9亿元;本外币各项贷款余额1001亿元,同比增长6.8%,较年初新增43.1亿元。

    2、资本市场情况:5月末,累计证券交易额798.2亿元,同比增加6%;共有基金公司5家,注册地户数位居全省第三;“新三板”挂牌企业9户,排名全省第四;辽宁股权交易中心挂牌企业71户,其中标准板挂牌企业8户。

    3、保险业情况:截至目前统计数据(一季度),累计实现保费收入19.24亿元,同比增长22%,赔付支出1.79亿元,同比下降13%。

    4、融资担保、小额贷款行业情况:5月末,融资担保公司在保责任余额80.46亿元,小额贷款公司当年累计贷款1.28亿元,余额14.17亿元,同比增长 16.4%,高于各项贷款增速 11.5 个百分点。

    二、主要工作做法

   (一)强领导、夯责任、促协调,构建金融工作格局

    1、高起点站位,主动作为。全局上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,全面领会市委市政府的文件会议精神,落实市领导对金融工作的批示,学懂弄通金融发展政策,把金融工作主动融入全市发展的总体布局之中,站在全国全省金融发展视角,紧紧围绕全市经济工作重点,起草制定了《盘锦市金融业发展规划(2019-2025)》。认真研究落实《关于加强金融服务民营企业的若干意见》《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》等国家支持农业产业化发展政策意见,持续深化金融供给侧改革,牢牢把握稳中求进总基调,千方百计谋思路,紧锣密鼓抓落实,找准金融工作切入点,力攻金融领域薄弱环节,自加压力,充分发挥金融工作排头兵作用,奋力争当高质量发展的领跑者。积极跟进市委市政府对金融支持农业发展的部署,全面深入地调研全市金融支持农业产业化发展的融资问题,认真分类和梳理,研究落实具体工作措施,局领导和金融机构主要领导周末无休,亲自带领团队一个项目一个项目对接,一个问题一个问题解决,市委批转的有资金需求的13个重点农业产业化项目全部完成高质量对接,逐个研究解决。

    2、高质量协调,整合资源。明确职责分工,充分发挥职能作用,当好政府与金融机构,政府与企业,金融机构与企业,相关政府部门与和各方的桥梁和纽带,广泛开展联系,做好沟通协调。通过“四建立”,统筹资源,合理布局。建立小分队走基层金融服务工作模式,组织金融机构到园区、到企业、到田间地头现场办公,切实把金融政策、产品和服务送到基层;建立企业和项目融资需求库,引导和督促各金融机构分类推进资金投放进度,确保信贷项目落地;建立产融供需对接常态化机制,组织多种形式的产融供需对接活动,推广金融产品,精准对接;建立金融创新机制,大力拓展特色金融产品和创新服务方式,加大对小微企业、“三农”资金支持力度。年初以来,通过下基层、进机构、请进来、外取经、向上跑,多渠道加强交流联系,借势借力广泛协调。先后牵头完成了产融对接活动8次,召开了各类座谈会、部门联席会议10次,联系、走访基层企业、农户20人次,拜访省级金融机构1个。全力做好市政府与平安集团的框架协议签约及宝来集团轻烃综合利用项目银团签约的前期协调和后期跟进,极大发挥职能作用,全力整合资源推进金融支持产业项目发展。扎实有效的工作机制,激发了金融机构及政府职能部门的内生动力,促进了政金企相互支持、相互支撑,良性互动,形成全市金融工作格局。

    3、高标准落实,细化流程。年初以来,按照市委市政府督查部门的要求,以《市委议事协调机构第一次会议》、《市人大常委会2019年工作要点任务清单》、《盘锦市乡村振兴战略2019年实施方案》、《盘锦市民营企业重点项目建设等4个小分队组建方案》等工作为重点,对全市金融重点工作逐一进行分解落实,细化考核工作项目,制定推进落实标准,配备精干力量,明晰责任。明确时间节点,落实牵头科室和责任人。紧紧围绕重点工作规范业务流程。把握工作过程的各个环节,层层压实责任,做到每一项工作都有要求、有标准、有推进流程、有跟踪考评,确保工作有序推进,提升成效。逐步实现金融工作常态化、制度化。

   (二)拓渠道、优服务、谋创新,增强服务实体能力

围绕推动产业转型升级、重大项目和企业、重大发展战略,主动对接实体经济融资需求,拓宽融资渠道、创新金融产品及服务方式,多维度全方位服务实体经济,精准发力。

    1、着力解决融资问题,加大金融机构信贷投放力度

    一是发挥银行融资主渠道作用。贯彻落实国家和地方政

府出台的一系列的政策措施,有效撬动了银行机构对民营、小微企业的信贷支持积极性。截至目前数据,全市民营企业贷款余额 408.6 亿元,较年初新增 4.6 亿元;小微企业贷款余额 82.0 亿元,同比增长 16.4%,高于各项贷款增速 11.5 个百分点。支持乡村振兴战略取得较好效果。二是加强产融供需对接。持续做好上一年度产融供需对接活动,落实好今年产融供需对接会项目资金工作。年初以来,组织各类产融对接活动8次,全市各银行机构累计投放法人贷款1681笔,额度321亿元。组织召开我市与平安集团辽宁地区产融对接洽谈会,推动与中国平安集团开展全方位合作。三是开展培训,提高企业融资能力。市金融局会同市人民银行、各金融机构共同举办各类提高企业融资能力培训班,重点对规范企业财务、资本运营、融资应用、建立企业信用、丰富融资渠道、规避风险等方面进行培训,全市200余户小微企业接授了培训,在帮助企业融资的同时,也为企业“融知”“融智”。

    2、不断创新工作思路,加大农业金融支持力度

    一是创新服务产品,满足不同类型农业主体的金融需求。金融机构根据农业生产经营特点创新开发信贷产品。推出了“惠农e贷”、“微捷贷”、“民宿贷”、“惠农贷”等系列支持农业发展的金融产品及服务方式80余项。年初以来,我市涉农企业、种粮大户与各银行对接共投放涉农贷款4160余笔约36.2亿元。二是改变服务方式,提供标准化管家服务。为方便金融机构与企业、项目沟通合作,减少对接时间和成本,金融局整合更新涉农的信贷、保险、融资担保产品,形成信息册提供给各方。三是丰富对接活动,架起合作双方桥梁。举办各类产融对接活动。召开了“农业产融供需对接会”、举办各类农业企业融资能力培训班、组织农业主体金融需求座谈会等活动,加强金融机构与农业融资主体的对接。四是树立先进典型,营造良好氛围。金融局联合日报社等新闻媒体对我市支持农业产业化发展取得成效的金融机构进行了集中报道,树立了农行、邮储银行等先进典型,掀起了金融机构支持农业主体的热潮,营造了学习赶超的良好氛围。

    3、持续推进金融改革,支持地方法人机构壮大发展

    近几年来,我市地方法人金融机构较省内其他城市发展慢,基础弱,没有充分发挥支持地方经济发展的作用。为此,市委市政府加快了改革步伐。,调整了盘锦市商业银行领导班子,大力支持其增资扩股,资本补充工作取得突破,化解了大部分的历史包袱,内部治理结构得到完善。继续深化农村信用社改革,多次召开协调会议,稳步推进盘锦农商银行组建工作,协调农信社对接我市潜在投资者,组织入股资金。资本质量不断提高,大洼农商行于2015年6月成立,盘锦农村商业银行组建工作已经启动。

    4、整合金融资源,加快担保体系建设

    加强与辽宁省农业担保公司合作。市政府与省农担公司签订合作协议,进行试点,覆盖单户贷款额度10万-100万元的资金需求。截至5月中旬省农担公司为盘锦市实现担保贷款1.1亿元,涵盖粮食种植,畜牧水产养殖,农业社会化服务,农业相关三次产业融合领域等行业,主要合作银行包括邮储、农行等。引导担保机构加入省再担保体系。鑫隆泰担保公司已加入省再担保体系,争取利用国家、省担保基金分担最高40%的信用风险。推动金融政策创新发展。促进农行“惠农贷”项目持续稳健开展。支持市金控集团开展应急转贷业务,截至5月末累计11.26亿元。

    5、发展多层次资本市场,提高直接融资比重

    支持企业利用多层次资本市场,完善全市拟上市企业后备资源库,分层次、分梯队对入选企业进行培育。会同市科技局筛选重点企业争取在科创板上市,助力企业尽快登录资本市场融资发展。举办全市重点上市后备企业开展走进深交所培训活动。组织企业参观深交所上市流程,并不断加大指导上市后备企业及时掌握资本市场新动态,调整上市工作思路,开展对企业的跟踪服务,帮助企业解决上市过程中遇到的困难和问题。

   (三)抓帮扶、建机制、防风险,确保金融业稳健运行

    充分认识和高度警惕新形势下金融风险的隐蔽性、复杂

性、突发性、危害性,把主动防范和化解系统性金融风险放在了更加重要的位置,加大重点领域风险防控,加强社会信用体系建设。

    1、坚持分类指导,协助企业化解风险。研究制定了银行分类帮扶工作机制,从根源上抓风险防控,督促银行机构因企施策、分类帮扶,把风险控制在萌芽状态。协调金融机构支持金社裕农供货商获得贷款,切实维护社会稳定。

    2、坚持事前防范,贯彻预警处置机制。研究起草了《盘锦市防范化解金融风险预案》《防范化解企业债务风险预案》《着力解决融资难融资贵问题预案》及12个配套机制。主动承担起对小额贷款、融资担保、典当融资租赁以及互联网金融的监管。

    3、坚持联防联控,开展专项清理整顿。启动专项整治行

动,通过重点排查、联合会商、跟踪报备等措施及时排查和稳控相关风险。5月份,集中组织开展防范非法集资宣传活动。同时注重宣传与打击相结合,与市公安局联合开展“5·15打击和防范经济犯罪宣传日”,重点部署全市打击信用卡诈骗犯罪专项行动工作。 

   (四)抓班子、强队伍、提素质,全面推进党建工作

    2019年上半年,按照市委对党建工作的总体部署,认真学习贯彻党的十九大精神,以新气象新作为,坚持抓好党建促业务这个指导思想,充分发挥党组的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,推动了党建工作顺利展开,促进了金融业的快速发展。

    1、提高政治站位,落实党建工作主体责任党组带头落实。

    党建工作责任制。按照市直召开会议对2019年党建工作进行了专题研究,印发了2019年党建工作要点、理论学习计划、党风廉政建设工作要点等文件,对夯实责任传导压力、完善机制强化保障等方面提出了明确要求,进一步强化抓党建的主体意识和责任意识。

    2、加强学习研讨,强化党规党纪意识。专题学习《中

国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等,4月份组强全体党员参观学习市廉政教育警示基地,促使党员树立底线思维。

    自觉履行“一岗双责”职责,牢固树立不履行党风廉政建设责任。深入落实《中国共产党党组工作条例(试行)》。增强党的纪律观念,贯彻民主集中制。规范党员组织生活,深入推进党内政治生活规范化、严格化。

    3、夯实组织基础,提升党员干部素质。发挥局党组政治核心作用,以上率下,强化作风建设。搭建干部成长平台,培养政治素质过硬、专精尖业务能手,工作独挡一面,以一当十。着力于打造精干、高效、廉洁的干部队伍,营造风清气正、既勤奋高效又轻松愉悦的机关氛围。

    三、存在问题

    1、金融产品和服务精准性不足。金融供给与企业需求契合度不够。信贷投放标准过高或者灵活性较差,根据企业的具体情况因地制宜、因企施策还不够。

    2、企业利用资本市场的能力偏弱。企业直接融资比重低,利用资本市场发展的能力不足、意识不强,资产证券化水平不高。符合上市条件的企业数量少。

    四、下步工作安排

    1、巩固产融供需对接成果,推动金融机构加大信贷投放力度。以产业链思维组织产融供需对接活动,跟踪推动前期对接活动已签约项目落实落地。引导金融机构加大信贷投放,积极支持供给侧结构性改革、乡村振兴战略的实施,支持农业产业化项目、招商引资项目,加大金融产品创新和应用力度。

    2、提供精准惠民服务,持续推进小分队走基层活动。进一步落实促进小微、民营企业及“三农”发展政策,组织金融局、银保监分局、各金融机构及市政府工信、农业等相关部门深入农村、园区,在全市开展金融小分队走基层活动。鼓励金融机构依托活动,转变服务理念,增强主动服务意识,切实走进基层,解决金融服务难题,形成服务合力。

    3、集聚金融资源,合力助推产业项目升级。依托我市重点项目,实现金融资源集聚。借助华锦沙特阿美炼化重大合资项目以及宝来与利安德巴塞尔轻烃综合利用项目,形成金融资源集聚态势,落实与中行辽宁分行等金融机构组成的银团合作。发挥辽东湾国家经济区建设主体上市契机,广泛开展与平安集团在智慧城市、投融资、保险、银行、健康等多领域合作,源源不断地把金融资源集聚到经济社会发展的重点项目上,为盘锦实现高质量发展注入强劲动力。

    4、加强诚信体系建设,打造良好金融发展环境。搭建市级信贷征信体系和信用信息体系共享平台,逐步实现非金融领域违法失信与金融领域的信息共享机制。建立行业黑名单制度,实施对金融领域违法失信行为的联合惩戒,建立规范的市场经济秩序。加大诚实守信的宣传教育力度。打通金融机构获得企业信息渠道。推动政务数据信息向金融机构开放,依托市智慧城市运行管理中心建成的基础数据库,建立政务数据信息通道。

    5、真学实干,从严从实抓党建。发挥领导班子表率作用,沉心静气,认真开展学习研讨,建章立制,广泛调研,走进基层,贴近企业,结合金融工作实际,强化活动措施。创新活动载体,进一步充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

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