透过战略规划，读懂发展逻辑

　　当今中国的发展，日益引起国际社会的关注。中国共产党领导社会主义中国的密钥是什么？透过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，可以找到读懂中国发展的理论和历史逻辑。

　　阶段性与连续性统一

　　回望我们党的光辉历程，一部党的历史就是一部为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的奋斗史。初心使命引领我们党提出合理可行的愿景、规划阶段性目标、制定工作安排并付诸实际行动。

为推翻压在头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”，我们党团结带领全国人民找到了一条农村包围城市、武装夺取政权的正确道路。经过28年浴血奋战，完成了新民主主义革命，建立了新中国，实现了从几千年封建专制政治向人民民主国家的伟大飞跃。

　　新中国成立后，我们党团结带领人民提出过渡时期总路线，积极推进社会主义的“一化三改造”。到1956年底，初步建立起社会主义制度，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。

　　改革开放以来，我们党团结带领全国人民积极破除阻碍发展的思想、体制障碍，开辟了中国特色社会主义建设道路，使中国追赶上时代步伐。

　　党的十八大提出2020年全面建成小康社会，到新中国成立100周年之时实现社会主义现代化。党的十九大进一步明确，从十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

　　党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，并锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　这是与时俱进的战略抉择，反映了现代化发展进步的总趋势，回应了人民群众对美好生活的新向往，体现了社会主义发展的阶段性与连续性的统一。这样的目标设定，更加突出人的全面发展和实现共同富裕的要求，体现了社会主义现代化的性质与要求。

　　遵循“五个坚持”

　　当前和今后一个时期，我们仍处于重要战略机遇期，要统筹继承和创新、政府和市场、开放和自主、发展和安全、战略和战术五大关系，遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放和坚持系统观念。

　　一是坚持党的全面领导。

　　实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高治国理政的能力和水平。

　　二是坚持以人民为中心。

　　以人民为中心是社会主义的本质要求，是社会主义现代化的本质特征。要始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增进民生福祉；要与人民群众同呼吸、共命运，把人民生活更加美好、人的全面发展以及全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为奋斗目标。

　　三是坚持新发展理念。

　　理念是行动的先导，是管方向、管全局、管长远的东西。创新、协调、绿色、开放、共享构成一个完整的有机统一体。其中，创新是发展的动力，协调是发展的方法，绿色是发展的模式，开放是发展的途径，共享是发展的目的。新时代，要把新发展理念贯穿于发展全过程和各领域，实现高质量发展。

　　四是坚持深化改革开放。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招。要坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。发展过程中产生的问题，必须靠进一步发展来解决。

　　五是坚持系统观念。

　　系统观念是具有基础性的思想和工作方法。实际工作中，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。在不稳定性、不确定性明显增加的情形下，要统筹国内、国际两个大局，办好发展、安全两件大事，坚持“全国一盘棋”，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险、应对各种挑战。

　　（作者为中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长、教授）